Nous vivons une époque où la dépense publique est « contrainte » c’est-à-dire qu’au regard des déficits et de l’endettement publics ainsi que des limites rencontrées par les efforts demandés en termes d’accroissement de la pression fiscale, l’objectif est désormais fixé d’une réduction significative de la dépense publique. En fait, de toutes les dépenses publiques, tant ce terme recouvre aussi bien les dépenses étatiques, locales, que des organismes de protection sociale.

S’agissant plus particulièrement des collectivités territoriales, on sait que l’effort demandé, pour la période 2015-2017, est de 11 milliards e. Si nul ne peut penser que ces collectivités puissent s’exonérer d’un examen attentif de leurs dépenses, encore faut-il s’entendre sur les choix à opérer et sur la portée financière d’un certain nombre de réformes institutionnelles. Par-delà des chiffres souvent approximatifs, sinon contradictoires, quelles économies réaliser ? Quelles pistes explorer ? Avec quelle crédibilité ? Ces simples questionnements illustrant l’incontestable difficulté de
la démarche dans un contexte certes contraint, mais aussi complexe.